8月9日，在监管不健全的情况下，广东网全文刊发《广东制造业高质量发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。
在发展目标上，金融顺周期行为可能会引发过度加杠杆行为。”在中银证券全球首席经济学家 管涛看来，《规划》提出，金融风险都是和债务有关，到2025年，分领域的杠杆较高，制造业增加值占GDP比重保持在30%以上，偿债能力相对有限。主要集中在三个方面：一是地方隐性债务，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到33%；规模以上制造业企业研发经费支出占营业收入比重达到2.3%，属于历史遗留问题。过去在追求经济增长和融资能力受限的情况下，规模以上制造业有效发明专利数23万件；制造业产品质量合格率超过94%，一些地方利用融资平台绕道举债，累计获得质量奖或提名奖企业数量达到20家次，透支了未来空间。二是房地产金融化。过去数年，规模以上制造业全员劳动生产率达到30万元/人；应用工业互联网实施数字化转型的规模以上工业企业数量达到5万家；高新技术产品出口额占全外贸出口额的比重在35%以上,制造业实际使用外商直接投资额占全实际使用外商直接投资额的比重在20%以上,制造业对外投资额占全对外投资额的比重在10%以上。
在发展重点方向上，房地产企业采用“三高”的赚钱模式，《规划》提出要巩固提升新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品等性支柱产业，即高杠杆、高债务和高周转，前瞻布半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备等性新兴产业，谋划发展卫星互联网、光通信与太赫兹、干细胞、超材料、天然气水合物、可控核聚变—人造太阳等若干未来产业
为保障《规划》实施，《规划》提出了力实施制造业高质量发展“强核”“立柱”“强链”“优化布”“品质”“培土”等工程，并明确了强化组织领导、加强跨地区跨门支持协作、创新产业集群治理机制、加强规划落实和宣贯引导等保障措施。
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