统计新闻发言人
就2021年前三季度
国民经济运行情况答记者问
（2021年10月18日）
10月18日，结构调整稳步推进，新闻办公室举行新闻发布会，推动高质量发展取得新进展。记者：有之炘、孙青编辑：林涵新华社音视频制作举报/反馈，统计新闻发言人付凌晖就2021年前三季度国民经济运行情况作了介绍，并回答记者提问。
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广播电视总台央视记者：从刚刚发布的数据来看，三季度比二季度的经济增速有所回落，请问主要原因是什么？您如何评价三季度经济运行总体情况？
答：今年上半年，我国经济保持了稳定恢复的态势。进入三季度以后，国内外风险挑战增多，全球疫情扩散蔓延，世界经济恢复势头有所放缓，国际宗商品价格高位运行，国内分地区受到疫情、汛情的多重冲击，经济转型调整压力有所显现。面对复杂面，在的坚强领导下，各地区各门统筹疫情防控和经济社会发展，有力有效实施宏观政策，国民经济保持了恢复态势，主要宏观指标处于合理区间，就业基本稳定，民生继续改善，结构调整稳步推进，质量效益持续提升，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础。主要表现在：
第一，主要宏观指标保持在合理区间，经济恢复态势持续。一是经济持续增长。受上年同期基数抬升影响，以及疫情汛情的冲击，前三季度经济同比增速比上半年有所回落，但环比延续扩张势头，两年平均增速仍保持较快增长。前三季度，国内生产总值同比增长9.8%，高于6%以上的预期目标。其中，三季度同比增长4.9%，环比增长0.2%，两年平均增长4.9%。二是就业基本稳定。经济持续恢复，就业优策显效，就业规模扩，重点群体就业得到保障。前三季度，城镇新增就业1045万人，完成全年目标任务的95%；城镇调查失业率均值为5.2%，低于全年5.5%左右的预期目标。三季度末，外出务工农村劳动力18303万人，同比增长2%，规模基本恢复至疫情前同期水平。三是消费价格涨势温和。农业生产形势较好，生猪产能恢复，工业服务业生产增加，重要民生产品供给充足，居民消费价格保持稳定。前三季度，居民消费价格同比上涨0.6%，低于3%左右的预期目标。四是国际收支继续改善。从货物贸易看，前三季度货物贸易进出口顺差同比扩23.7%。从服务贸易看，我国旅行服务进口减少，现代服务出口增长。1-8月份服务进出口逆差同比收窄66.7%。9月末，我国外汇储备余额32006亿美元，连续5个月保持在3万亿美元以上。
第二，经济结构调整优化，发展质量效益提升。一是产业结构不断优化。制造业占比提高，高技术制造业较快增长。前三季度，制造业增加值比重为27.4%，比上年同期提高1.1个百分点；规模以上高技术制造业增加值同比增长20.1%，快于全规模以上工业。服务业贡献率提升，前三季度，服务业增长对经济增长的贡献率为54.2%，比上半年提高1.2个百分点。二是需求结构继续改善。最终消费贡献率提高。前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率为64.8%，比上半年提高3.1个百分点。升级类消费和高技术产业投资较快增长。前三季度，体育娱乐用品和文化办公用品零售额同比增长均超过20%，高技术产业投资同比增长了18.7%。三是绿色发展持续推进。单位GDP能耗继续下降。前三季度，单位GDP能耗同比下降2.3%，降幅比上半年扩0.3个百分点。环境质量总体改善，群众享受更多的绿色福祉。1-8月份，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降6.5%。四是企业利润较快增长。1-8月份，规模以上工业企业利润同比增长49.5%，规模以上服务业企业利润增长35.7%。
第三，深入推进，发展动能持续增强。一是供给侧结构性成果继续巩固。三季度，工业产能利用率为77.1%，处于近年同期较好水平。企业资产负债率下降，8月末，规模以上工业企业资产负债率为56.4%，同比下降0.4个百分点，企业营收成本下降，1-8月份，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本同比减少0.65元。补短板成效明显，前三季度，教育、卫生投资同比分别增长10.4%和31.4%，快于全投资增长。二是对外进一步扩。我国进出口贸易继续保持较快增长。前三季度，货物进出口总额同比增长22.7%。利用外资持续增加。1-8月份，我国实际利用外资同比增长22.3%。共建“”稳步推进。前三季度，我国对“”沿线进出口总额同比增长了23.4%；中欧班列累计开行超万列，同比增长29%。三是新动能快速成长。创新投入不断增加，绿色低碳智能产品不断涌现。前三季度，新能源汽车、工业机器人产量同比分别增长172.5%和57.8%。信息技术广泛渗透，网上直播带货、平台经济等新业态新模式快速兴起。前三季度，实物商品网上零售额同比增长15.2%，占社会消费品零售总额的比重为23.6%。
第四，居民收入持续增长，民生保障有力有效。一是居民收入继续增加。经济持续恢复，企业效益改善，就业总体稳定，有利于居民增收。前三季度，全国居民人均可支配收入同比名义增长10.4%，扣除价格因素实际增长9.7%，与经济增长基本同步。分看，农村居民收入增长快于城镇。前三季度，农村居民收入名义增速快于城镇居民2.1个百分点。二是居民生活相关商品价格稳中有降。农业生产总体较好，生猪生产持续恢复，食品等相关商品供应充足，居民生活得到较好保障。前三季度，食品价格同比下降1.6%，其中猪肉价格下降28%，粮食价格上涨1%。三是民生保障持续加强。公共服务继续改善，居民福利和转移性收入增加。1-8月份，全国一般公共预算支出当中，教育、保障支出增长较快。前三季度，全国居民人均转移性收入同比增长7.9%，两年平均增长8.4%。
这些情况表明，经济长期向好的基本面持续显现，发展韧性强、潜力、回旋空间广阔的特点明显。但也要看到，国际环境不稳定、不确定因素较多，国内经济恢复仍不稳固、不均衡，保持经济平稳运行挑战增多。下阶段，要按照、的决策署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格，实施好宏观政策跨周期调节，推动经济稳定恢复，保持经济运行在合理区间。
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南华早报记者: 近期全国多地出现了限电限产情况，有企业和行业协会表示生产和出口都受到比较的影响，许多机构也随之下调了今年的经济增速预期。请问，统计对此如何看待？如何评估限电限产对经济增速的具体影响？
答：今年以来，国际能源价格幅上涨，煤炭、天然气、原油价格也屡创新高，国内电力和煤炭供应偏紧，多种因素导致近期分地方出现了限电现象，对正常的生产造成了一定的影响。对此，高度重视，近期常务会对进一步做好能源的生产供应工作作出了署和安排，相关门积极贯彻落实会议精神，迅速出台了一系列市场化和保供稳价措施。随着相关措施的逐步落地见效，煤炭、电力供应偏紧的状况将会得到缓解，对经济运行的制约也会降低。从9月份情况看，电力生产增速也有所加快。总的看，能源供应偏紧是阶段性的，对经济的影响是可控的。
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封面新闻记者:我们注意到，今年以来就业形势总体稳定，9月失业率的指标进一步改善，请问是什么原因？在经济增长压力加的情况下，下一阶段的就业形势预计将如何发展？
答：就业是民生之本，高度重视就业工作，持续稳定和扩就业。今年以来，随着经济持续恢复，就业优策显效，城镇新增就业持续扩，调查失业率稳中有降，就业形势基本稳定。前三季度，全国城镇新增就业达到1045万人，完成全年目标任务的95%。全国城镇调查失业率平均为5.2%，也低于全年5.5%左右的预期目标。其中9月份的城镇调查失业率为4.9%，比上个月回落0.2个百分点。
从三季度情况看，就业呈现以下几个特点。一是就业总体状况有所改善，7、8、9月，全国城镇调查失业率分别为5.1%、5.1%和4.9%，走势稳中有降。其中，31个城市调查失业率分别为5.2%、5.3%和5%，也趋于改善。二是主体人群就业体稳定。7、8、9月，25-59岁就业主体人群的城镇调查失业率分别为4.2%、4.3%和4.2%，失业率水平比较低，保持基本稳定。三是重点群体就业改善。学毕业生入职就业增加，带动青年人失业率下降。7、8、9月，16-24岁城镇人口失业率分别为16.2%、15.3%和14.6%，呈现逐月回落的态势。农民工就业帮扶持续，就业状况继续改善，三季度末，农村外出务工劳动力总量同比增长2%，基本恢复至疫情前2019年同期水平。7、8、9月，外来农业户籍人口主要是农民工的失业率也小幅回落。
三季度就业形势基本稳定，主要是由于：一是经济持续恢复有利于增加就业岗位。前三季度，我国国内生产总值同比增长9.8%，两年平均增长5.2%，经济总量的扩必然带来劳动力投入的增加，有利于就业扩。二是服务业恢复改善有利于扩就业容量。我国服务业占比不断提升，就业容量进一步扩。9月份，服务业增长加快，有利于就业的改善。9月份，服务业生产指数同比增长5.2%，比上个月加快0.4个百分点。服务业采购经理指数中，服务业从业人员指数也比上个月上升了0.5个百分点。三是就业优策持续显效，学生、农民工等重点群体的就业得到改善，带动城镇调查失业率稳中有降。三季度，青年人失业率总体回落。同时，强化创业带动就业，加强职业技能培训等举措不断发力，也有利于就业的改善。四是平台经济、灵活就业发展为劳动者提供了更多的就业选择。新业态新模式快速发展，带动新就业岗位增加。今年以来，直播带货、网络购物快速发展，也带动了相关行业从业人员的增加。
但也要看到，就业的总量压力和结构性矛盾依然存在，分群体失业率依然较高，沿海一些地区缺工现象犹存，保持就业稳定仍然要持续努力。要继续做好宏观政策跨周期调节，推动经济稳定恢复，为就业创造良好条件。落实好就业优策，加强学生、农民工重点群体的就业服务，加职业技能培训，促进劳动力市场供求有效衔接，推动就业形势稳定向好。
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CNBC记者:最近房地产投资的一些数据在8月份和9月份有一些下降，想问一下最近的房地产情况对经济增速的影响是多少？对消费又有什么样的影响？
答：房地产问题家也比较关注。房地产行业是国民经济的重要组成分，也与居民的生活息息相关。近年来，各地区、各门按照的要求，坚持房住不炒，持续稳地价、稳房价、稳预期，有效防范化解潜在风险，推动房地产市场平稳健康发展。
今年以来，通过完善房地产市场的长效机制，抑制不合理需求，推动刚性需求平稳释放，限制分房地产企业依靠举债盲目扩张，房地产市场总体上趋于平稳，房地产投资、销售和房价逐步趋于稳定。前三季度，全国商品房销售面积同比增长11.3%，两年平均增长4.6%，比1-8月份回落1.3个百分点。房地产投资同比增长8.8%，两年平均增长7.2%，比1-8月份回落0.5个百分点。7、8月份，70个中城市的房价涨幅也整体上趋于回落。
下一阶段，随着多主体供应、多渠道保障，购租并举制度不断完善，市场主体趋于理性，房地产市场有望保持平稳发展。
关于您提到的房地产对经济增速的影响，前三季度，房地产增加值两年平均增长4.8%，比上半年回落了1.3个百分点，总的看影响有限。
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彭博新闻社记者: 有两个问题。关于对经济增速的贡献，您能否就进出口、投资以及消费这三分谈一下他们的贡献率分别是多少？第二个问题，最新的政策对于煤炭生产的影响。我们看到，10月份煤炭生产是否会比9月份有所增长？因为在前期，由于煤炭供应的紧张导致电价上涨，在10月份以及接下来，这种形势是否会有所好转？
答：关于您关心的需求对增长的贡献，可以提供给您一组数据。前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率是64.8%，资本形成总额的贡献率是15.6%，货物和服务净出口的贡献率为19.5%。
关于您提到的煤炭生产情况，应该看到，前期由于分产能释放受到一定的影响，煤炭市场供应有所偏紧。对此，高度重视，近期相关门也出台了一系列措施来稳定和增加煤炭的供应和生产，相信下一阶段煤炭供应偏紧的状况会得到逐步改善。
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广播电视总台央广记者: 我们知道粮价稳百价稳，但是近期山西遭遇了严重的洪涝灾害，是否会对全国的秋粮生产带来影响？您怎么来看待今年以来的农业生产形势？
答：农业确实家也非常关注。农业是国民经济的基础产业，高度重视农业发展。今年以来，各方面采取了多种措施，支持农业稳产增产，保障粮食生产安全，成效不断显现。前三季度，我国农业经济整体形势比较好。
一是农业生产规模持续扩。在支持农业发展各项政策措施的作用下，前三季度，我国农林牧渔业增加值同比增长7.4%，两年平均增长4.9%，比上半年加快0.6个百分点。其中，三季度农林牧渔业增加值两年平均增长5.5%，对增长的贡献率超过10%。
二是粮食生产形势总体较好。尽管分地区遭受严重自然灾害，对农作物的生产造成一定的影响，但是从全国范围看，农业生产的气候条件总体上还是较为适宜的，田间管理和减灾措施也是有力的。今年夏粮和早稻实现了双增产，合计增产2.2%。随着粮食生产的扶持力度加，种植效益也在提升，农民的种粮积极性有所增强。今年秋粮播种面积扩，其中高产作物玉米增加较多。总体来看，秋粮有望实现较好的收成，有利于全年丰收。
三是畜牧业生产保持较快增长。各方面采取有力措施，恢复生猪生产，促进畜牧业发展，效果也是持续显现。前三季度，猪牛羊禽肉的产量同比增长22.4%，其中猪肉产量增长38%。生猪出栏达到49193万头，同比增长35.9%，生猪存栏是43764万头，同比增长18.2%。生猪存栏和出栏基本恢复到正常年份的水平。
农业生产稳定有利于国民经济的稳定，也有利于生活的改善，为全年经济社会平稳健康发展打下良好基础。但也要看到，我国农业生产仍然存在着薄弱环节，推动农业持续稳定发展仍需要继续努力。
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路透社记者: 您能不能展望一下四季度或者2022年经济的前景？另外，是不是有足够的政策储备应对经济进一步下行，怎么应对美联储政策调整带来的溢出效应？
答：对于下阶段经济运行的变化，家还是比较关心。今年以来，我国经济恢复取得了积极成效。尽管三季度经济增速受到疫情、汛情以及基数升高等多种因素的影响有所回落，但我国经济发展还是表现出了强的韧性和活力。总的看，经济持续恢复、迈向高质量发展的态势不会改变，有能力有条件完成全年经济社会发展的预期目标任务。
一是经济恢复有支撑。从消费来看，就业基本稳定，居民收入持续增加，有利于消费能力增强。国内疫情防控形势总体稳定，消费环境也有所改善。社会保障不断完善，也有助于提升居民的消费意愿。前三季度，全国居民人均消费支出同比名义增长15.8%，两年平均增长5.7%，比上半年有所加快。从投资看，企业效益保持较快增长，目前工业产能利用率处于较高水平，支持实体经济发展的政策也会持续显效，有助于制造业投资总体改善。前三季度，制造业投资两年平均增长3.3%，今年以来整体呈现改善的态势。基础设施投资增长有利因素也在增多。今年是“十四五”规划开之年，一系列重项目陆续开工，专项债发行进度加快，有利于基础设施投资的增长。前三季度，基础设施投资两年平均增长0.4%，比1-8月份加快0.2个百分点。从进出口看，世界经济总体复苏，我国产业体系完整，配套能力强，企业能够灵活适应国际市场需求的变化，出口仍有望保持较快增长。同时，国内经济恢复也会带动进口增加。前三季度，我国进出口总额同比增长22.7%。
二是产业发展保持稳中有进。尽管受到疫情、汛情等不利因素的影响，但产业提质升级的态势没有发生改变。粮食生产总体稳定，夏粮和早稻均实现增产，秋粮播种面积增加，气候条件总体有利，也有望实现丰收。产业数字化智能化发展提速。前三季度，规上工业中，高技术制造业增加值同比增长20.1%；集成电路、工业机器人产量也是幅增长。现代服务业增势较好，前三季度，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长19.3%。随着我国经济持续恢复，推动高质量发展稳步推进，我国产业将继续保持向好发展。
三是创新驱动持续增强。放管服不断深化，供给侧结构性稳步推进，我国创新发展势头良好，为经济发展注入了强动力。世界知识产权组织的报告显示，2021年全球创新指数中，的排名是第12位，比上年提高2位。创新投入持续增加。2020年，我国研发投入经费增长10.2%，与GDP之比达到了2.4%，接近OECD平均水平。随着我国创新环境优化，创新支持政策完善，将进一步促进以企业为主体的创新投入增加。创新成果不断涌现。载人航天、深海探测、量子科技等领域重科技成果捷报频传，疫苗、创新药物等生物医药行业也快速增长，前三季度，医药制造业增加值同比增长29.2%。创新活力加快释放。前三季度，实物商品网上零售额同比增长15.2%，跨境电商进出口增长20.1%，新能源产品和智能产品产量幅增长。
关于您提到的政策方面，我国在长期实践中积累了丰富的调控经验。近年来，在区间调控的基础上，加强定向调控、精准调控，完全有能力保持经济运行在合理区间，推动经济持续健康发展。当前，我国财政实力不断增强，货币政策仍然有较空间，能够及时根据形势变化推出有力措施，促进经济稳定运行。比如说，针对主要经济体可能的货币政策调整，今年以来，金融管理门已经提前作出了一些政策安排，降低了发达经济体政策调整可能带来的外溢冲击。
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第一财经记者: 9月份PPI同比上涨了10.7%，创下了多年来新高。请问原因有哪些？您对四季度PPI走势以及宗商品价格怎么看？
答：价格变化也是家比较关注的。今年以来，受国际宗商品价格幅上涨、国内经济恢复需求扩以及分产品供应偏紧等多重因素影响，PPI涨幅整体呈扩趋势。
前三季度，PPI同比上涨6.7%，比上半年扩了1.5个百分点。从主要的特点看，生产资料价格上涨是推动PPI上涨的主要因素。前三季度，生产资料价格同比上涨了8.9%，比上半年扩2.1个百分点。生活资料价格同比上涨0.2%，比上半年仅扩0.1个百分点。从行业看，石化、煤炭、金属价格上涨的影响比较。受国际原油价格上涨影响，国内石化相关行业涨幅较高。前三季度涨幅普遍在10%-30%左右，比上半年都有所扩。煤炭、金属等相关行业供给偏紧，价格涨幅相对较高。前三季度，煤炭相关行业同比上涨幅度超过30%，钢铁、有色行业同比上涨幅度超过20%。
从近期看，由于国际能源价格持续上涨，国内分原材料供应偏紧，PPI有可能还会高位运行。但是从中长期看，随着全球能源供给和海运情况逐步改善，国内相关产品供给增加，PPI有望逐步回稳。还要看到，面对PPI涨幅扩、企业生产经营困难增加等情况，相关门积极采取措施保供稳价，效果也会逐步显现。从一些领域来看，三季度，钢铁和有色行业价格涨幅比二季度分别回落了3.3和3.8个百分点。
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环球时报记者: 最近IMF最新发布的世界经济展望预测2021年GDP增长8%，比上一次的预测下调了0.1个百分点。请问发言人对此有何回应？
答：受到全球疫情反复、宗商品价格上涨、国际海运紧张、劳动力短缺和关键零件供应短缺等因素影响，全球经济复苏步伐三季度以来整体是放缓的。同时，主要经济体的通胀水平也是持续升高。比如，9月份美国CPI同比上涨5.4%，欧元区的CPI上涨3.4%，都为近年来较高水平，也加剧了这些经济体政策转向的可能性，可能会一定程度上制约全球经济复苏。在这种条件下，近期国际货币基金组织最新预计，将2021年全球经济增速由上一次预期的6%下调至5.9%。其中，发达的经济增速由原来预测的5.6%下调到5.2%，反映了对全球经济变化的担忧。
在这样的背景下，由于是深度融入全球化进程的，国际货币基金组织作出一些预期调整，我觉得是正常的。但需要指出的是，我国是2020年在疫情冲击下，全球主要经济体当中唯一实现正增长的，与其他相比，基数比较高。主要国际组织预期2021年经济仍然能够保持在8%左右较高的增速，这个速度不仅高于全球平均增速，也高于主要经济体的增速，体现出国际社会对经济增长前景的看好，也说明经济具有强劲的韧性和巨的潜力。
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红星新闻记者: 近几个月，制造业PMI持续下降，9月份PMI为49.6%，低于上月0.5个百分点，降至临界点以下。这是什么原因造成的？是否与工业原料价格和近期能源短缺有关？是否会给国民经济带来不利影响？未来预期如何？
答：近期制造业PMI有所下滑，是国际国内因素共同作用的结果。从国际看，世界经济复苏步伐在放缓，国际宗商品价格幅上涨，国际海运紧张，不可避免地影响国内企业预期。从国内看，7、8月份受分地区疫情和汛情的影响，一些长期积累的结构性矛盾有所显现，也会影响企业预期。
尽管9月份制造业PMI有所回落，但是企业对发展前景的预期总体上仍然是稳定的。我们看到，在9月份的制造业PMI中，企业生产经营活动预期指数为56.4%，仍然处于较高水平。从未来看，经济长期向好的基本面没有变，统筹疫情防控和经济社会发展扎实推进，宏观政策跨周期调节有效实施，支持实体经济发展政策持续显效，企业预期有望趋于稳定。
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新京报记者: 今天公布的数据也显示出前三季度猪肉价格同比下降28%，近期猪肉价格持续下降，养殖户已经陷入亏损，尤其是国庆节期间，全国的猪价屡现新低，养殖户的恐慌持续加剧，这对下一步猪肉供应会带来哪些影响？您如何评价未来时间段的猪肉价格走势？
答：今年以来，生猪生产持续恢复，产能持续扩，相关价格出现了下降。下阶段，随着一些地区肉类腌制的需求持续增加，加上元旦、春节节日消费的提振作用，猪肉消费需求会有所增加。同时，年内第二轮的冻猪肉收储即将启动，这些都有利于猪肉价格稳定。
从未来发展看，当前生猪生产的规模化养殖在不断提高。这些规模化的企业，对于把握市场的变化以及防范和应对市场波动风险能力较高。同时，在生猪生产领域，调控的机制在不断完善，这些都有利于生猪生产的稳定。
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