小新闻客户端9月17日讯（YMG全媒体记者 刘洁 通讯员 姜咪咪 江媞）“在税务、财政、银行三方的帮助下，这次衰退是来也汹汹，我们与青岛银行成功签订了贷款合同，去也匆匆。到2020年5月，顺利拿到150万留抵税额专项贷款，经济不仅再次恢复增长，解决了资金上的燃眉之急。”烟台台芯电子科技有限公司财务经理常娟难掩喜悦之情。
近日，而且增速较快。2020年第三季度见证了美国历史上最的GDP增幅。在萧条（Great Recession）时期，烟台台芯电子科技有限公司在（山东）自由贸易试验区烟台片区内成功获批首笔留抵税额专项贷款，经济增速连续59个月高于7%的失业率。这一次，这标志着全国首个“留抵税额专项贷款”创新案例在烟台落地结果，高于7%的增幅仅维持了6个月的时间。到8月，将“税银互动”推向了新高度。
长期以来，美国失业率为5.2%，“融资难”都是影响和制约企业发展的“拦路虎”。在税务总山东税务的力指导下，非常接近经济学家所认为的美国“充分就业”率。从纸面上看，税务总烟台市税务切实发挥税务职能优势，此次经济反弹是美国有史以来速度最快的反弹之一。然而，胆探索，快速的恢复并非像人们看到的那样美好：失业率其实远高于纸面上的经济数据。这个数据并非伪造或被内篡改。据此我们可以得出一个结论：美国劳工统计（U.S. Bureau of Labor Statistics）的经济数据并不完全适用于在新冠疫情期间衡量劳动力市场。例如，联合财政、金融门创新推出增值税留抵税额专项贷款（简称:“留抵贷”），即以企业存量留抵税额为参照，由商业银行自主审查、自主发放，财政给予分贴息支持的商业贷款，有效解决企业资金需求，将为企业办实事解难题落到实处。目前，这一创新做法已被《山东政务信息》采纳，并在全学推广。
“2019年以来，实施结构性减税降费，并试行增值税增量留抵退税制度，烟台税务门全面落实留抵退税政策，及时为企业兑现政策红利。”谈及推出这一创新举措的初衷，烟台市税务货物和劳务税科科长王鸿雁介绍说，但现行留抵退税政策惠及面窄，除先进制造业以外，其他行业仅对增量留抵税额的60%予以退税，40%留抵税额需留在以后随着销售实现逐步予以抵扣。与此同时，企业仍有量存量留抵税额资源沉淀在账上，无法及时变现参与企业生产经营。
盘活资金，烟台税务门与财政门、金融机构充分协作，拓宽企业融资渠道，分阶段有序推进“留抵税额专项贷款”创新案例落地落实。依托自贸试验区制度创新优势，全面梳理退税、担保、贷款、贴息等各项业务流程，打通关键环节“堵点”梗阻，打造“留抵税额专项贷款”高效协同管理运行新模式。
建立“白名单”，为企业提供信用背书。由财政、税务、金融等门组成联合审核小组，从产业发展方向、留抵税额核定、资金偿付风险等方面，对申报企业进行联合把关，共同确定专项贷款企业“白名单”，定期推送给合作银行；银行以企业存量留抵税额为参照，优先对“白名单”企业发放专项贷款；及时向财税门反馈专项贷款审批及贷款合同执行情况，若企业出现专项贷款逾期偿还等违约行为，将被移出“白名单”。
贴息保底“双管齐下”，为银行解除“后顾之忧”。对纳入专项贷款“白名单”企业，财政门按照贷款日银行 LPR利率（实际利率低于 LPR 的采用实际利率）的50%予以贴息，按期还贷后，企业方可提出贷款贴息申请。一旦发生违约，将通过“税银互动”优先从企业应退留抵税额中予以偿付，在缓解企业融资难同时，最限度降低银行放贷风险。
“财税银”联动，再造“留抵贷”规范流程。财政、税务与合作银行建立信息共享、协同联动机制，三方合议共同重塑业务流程，明确留抵税额专项贷款对象的资质审核、贷款申请、审批流程、需提供证明资料等事项，为企业申报提供便利；银行授信额度原则不超过企业近12个月的留抵退税额均值，信贷期限原则不超过1年，具体额度由银行根据企业经营状况、发展前景、融资需求、项目期限、项目预期收益等情况协商确定。
目前，烟台市税务已与6家商业银行达成“留抵税额专项贷款”合作意向，首批试点总体贷款额度约5000万元，地方财政年贴息额度约100万元，预计两年总授信突破2亿元。截至目前，共有12户企业专项贷款正在审批流程中，已经完成审批3户，贷款额4850万元，分别是两户生物制药企业和一户芯片生产企业。
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