本报记者 慈玉鹏 张荣旺 北京报道
中保协官网近日披露拟设立国民养老保险股份有限公司（以下简称“国民养老保险公司”）情况，经营各类人身保险业务，根据筹建方案，并持有兼业代理业务许可证，国民养老保险公司注册资本111.5亿元。
值得注意的是，具备股权、不动产等多个领域的投资能力。截至2020年末，国民养老保险公司股东共17家机构，总资产逾千亿元，其中包括10家银行理财子公司，规模保费平台500亿元，一位参与其中的银行理财子公司高管告诉《经营报》记者，客户群体总数超430万人。目前已开设浙江、江苏、北京、河北、福建、河南、山东、黑龙江、辽宁、上海、湖北、江西、厦门、广东、宁波、青岛、深圳等18家分公司。股权结构及股东列表▶ 股权结构（2021年第二季度信息披露）▶ 股东列表信泰人寿于2007年，银行股东通过理财子公司参与，当时有7家股东，一是能够助力资金打理，注册资本3.5亿元。2009-2013年，二是不涉及资本占用问题，信泰股权结构开始进入频繁变动期。一波又一波的股权更迭，监管现在有意将储蓄资金向养老保险第三支柱引导。
记者从业内人士处了解到，股东也在频繁更换，银行目前对参与发展养老业务有一定积极性，养老金融一般资金投资周期较长，但整体上养老金融相关的政策制度还不够完善，另外商业银行进入养老金融市场后面临的多头监管问题需要破解。
银行通过理财子公司入股
具体来说，国民养老保险公司股东共包括10家银行理财子公司，其中，工银理财、农银理财、中银理财、建信理财、交银理财持股比例均为8.97%；中邮理财投资持股比例为5.83%；信银理财、招银理财、兴银理财持股比例为4.48%；华夏理财持股比例为2.69%。另外，中信证券和泰康人寿持股比例分别为2.69%和1.79%。该设立申请经银保监会批准后生效。
“实际上，前期不少银行被邀请参与设立国民养老保险公司，但银行直接出资会占用资本，所以就通过银行理财子公司进行股权投资，不涉及资本占用问题。另外，养老资金需要专业机构打理，银行通过理财子公司实现注资，可间接参与到养老资金的管理。”某银行理财子公司高管告诉记者，“监管有意向将居民储蓄向养老保险第三支柱引导。”
据了解，国民养老保险公司业务包含商业养老计划管理业务、受托管理委托人委托的以养老保障为目的的、外币资金、团体养老保险及年金业务、个人养老保险及年金业务、短期健康保险业务、意外伤害保险业务、团体长期健康保险业务等。
加第三支柱参与力度
招联金融首席研究员董希淼告诉记者：“我国养老服务供给与需求存在矛盾。第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%，已经步入老龄化社会。但我国社会保障体系不够完善，量养老服务需求得不到满足。因此，需要力发展第三支柱养老保险体系。国民养老保险公司，加快发展第三支柱养老保险，将缓解目前我国养老保险体系第一支柱‘独木难支’等问题，增强我国养老保障体系的稳定性和可持续性。”
他表示：“商业银行通过其理财子公司参与筹建，具有机制灵活、效率较高等优势，也有助于更好地协调与其他子公司的关系。”
除参与国民养老险公司，近日有媒体报道，已有银行理财子公司获批养老理财试点。
记者从业内人士处了解到，整体上养老金融相关政策制度还不够完善，政策支持长期“供给”不足，商业银行提供养老储蓄个人账户服务时，缺乏系统、完善的制度支持，监督考核力度不足，与之同时，商业银行进入养老金融市场后，开展工作还要受到多个门的监管，面临多头监管、监督重复等问题，需要破解。
据人社养老保险司有关负责人介绍，目前，我国发展第三支柱养老保险已有基本思路，总体考虑是建立以账户制为基础，个人自愿参加，财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度。“我们将一方面提高企业年金覆盖率，并推动职业年金市场化投资运营平稳规范；另一方面，规范发展第三支柱养老保险，推动出台个人养老金制度，会同相关门研究制定配套政策，尽快落地。”
（编辑：朱紫云 校对：颜京宁）
